中共云南大学旅游文化学院委员会“基层党建推进年”实施方案

      为深入贯彻中央从严治党、大抓基层的要求，认真落实省委把2016年作为“基层党建推进年”的部署安排，切实推进学院基层党建全面进步、全面过硬，为推进学院综合改革，建设特色鲜明的高水平应用型大学提供坚强保证，根据《中共云南省委高校工委关于印发“基层党建推进年”实施方案的通知》（云高工组〔2016〕13号）文件精神和云南大学党委的工作部署，结合学院实际，特制定如下实施方案。

       一、总体要求

      以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真学习贯彻省委九届十一次、十二次全会精神，学习贯彻全省组织部长会议、基层党建工作会议和教育工作会议精神，围绕学院立德树人根本任务，以落实全面从严治党要求为主线，以发挥基层党组织作用为重点，着力增强学院基层党组织整体功能。 坚持问题导向，重点解决部分基础党组织政治功能不强，部分教职工党支部、学生党支部建设不规范，党组织生活不严肃、不认真、不经常，党员发展和教育管理不规范、不严格等问题，努力做到用人立得起、党建推得开、制度抓得严、责任落得实、形象树得好，实现“强责任、强队伍、强功能、强保障、强基础”的目标，为推进学院综合改革，建设特色鲜明的高水平应用型大学提供坚强保证。

      二、主要原则

      （一）坚持党要管党、从严治党的原则。学院各级党员干部必须切实增强管党治党意识、落实管党治党责任。最根本的就是要使基层党组织和党员都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

      （二）坚持围绕中心，服务大局的原则。在学院综合改革，全面建设特色鲜明的高水平应用型大学，全面依法治校工作中充分发挥基层党组织的作用。

      （三）坚持突出重点、整体推进的原则。从学院实际出发，着力完善各项制度，建强队伍，发挥作用，全面推进思想、组织、作风、反腐倡廉建设，提高党建工作科学化水平。

      （四）坚持与时俱进、开拓创新的原则。以改革创新精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使学院基层党组织和党员队伍始终充满生机和活力。

      三、目标任务

     （一）组织坚强有力。基层党组织健全，设置合理，各项制度配套落实，政治核心作用进一步增强，保证监督作用更加突出，党支部战斗堡垒作用进一步发挥。

     （二）党员意识增强。广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，严守党的政治纪律和政治规矩，在学院综合改革中发挥先锋模范作用。

      （三）工作取得实效。党的教育方针在基层进一步落实，广大党员和师生员工的积极性、创造性得到发挥，影响学院发展的突出问题得到解决，学院综合改革和各项事业取得新的进展。

     （四）师生员工满意。基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力得到师生认可，师生的切身利益得到有效维护，党群干群关系和谐，办人民满意的高等教育目标得到落实。

       四、工作任务

      （一）抓思想政治引领，提升意识形态工作水平

       1.加强理论武装。分层次抓好领导干部、教职工和学生党员“两学一做”学习教育，抓好党委（党总支）中心组学习、专题研讨、研究阐释、理论宣讲等工作。全面实施高校思想政治理论课建设体系创新计划，办好高校思想政治理论课，加强中国特色社会主义和中国梦教育。认真组织开展纪念中国共产党成立95周年活动。广泛开展入党宣誓、党内关爱、志愿服务、党建展示、党的知识竞赛等系列纪念活动， 切实抓好党章党规进党校、进课堂、进媒体工作。着力抓好“共筑中国梦·同绘彩云南”2016年云南省高校百场形势政策报告会。创新宣传思想工作的理念、内容、手段、方法。加强舆论引导工作，改进网络宣传舆情工作，强化网络法律和道德教育。

       2.加强社会主义核心价值观教育。以社会主义核心价值观引领教育工作，把增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到教育全过程。把社会主义核心价值观教育贯穿到教学、管理、服务、文化建设、实训实习、科研等各方面，融入学院办学育人全过程，构建教书育人、管理育人、服务育人、文化育人、实践育人、科研育人合力，提升大学生思想政治教育质量。深入开展爱国主义教育，抓好中华优秀传统文化教育和革命传统教育。从“日行一善”、“月读一书”入手，培育书香人文校园，创建社会主义核心价值观教育示范学校。

       3.加强意识形态工作队伍建设和阵地管理。认真贯彻落实中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和教育部、云南省实施细则，严格落实意识形态工作责任制， 压实各级党组织的主体责任，细化工作责任，管好方向导向，管好队伍阵地，把握意识形态和宣传思想工作领导权、话语权，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。强化对课堂、讲堂、论坛、研讨会、报告会和各类学生社团的管理，加强学报、校报、校园广播、校园网、微博、微信平台等阵地的建设和管理，做到政治有底线、学术有规范、宣传有纪律、 教学有要求、活动有范围。

      （二）抓党建制度落实，推动从严落实管党治党责任

      各党总支要加强班子自身建设，定期召开总支委员会议，加强对本系党建和思想政治工作的研究部署；进一步完善和强化党政联席会议制度，通过党政联席会议，讨论和决定本系重要事项，支持行政负责人的各项工作；党政之间既要明确职责，又要协同合作，形成互相配合、协调运转的工作机制。进一步加强直属党支部和基层党支部建设，充分发挥教职工党员在教书育人、管理育人、服务育人中的作用，推动各项工作的落实。全院各级党组织要坚持民主集中制原则，充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序办事，要坚持完善党务公开制度，充分接受广大党员和群众的监督。党政领导班子之间要开展经常性的谈话活动，加强沟通，互相理解，互相支持，努力营造一个团结奋斗、和谐向上的良好环境。

      （三）抓规范管理，从严从实加强党员队伍建设

      1.严格开展基层党组织基础工作集中整治。认真落实云南大学党委组织部《关于进一步做好“两学一做”学习教育和“基层党建推进年”工作的通知》（校党组字〔2016〕9号）文件中开展基层党组织基础工作集中整治的要求，扎实开展5 项集中整治。

      集中整治基层党组织不按期换届选举问题。严格落实党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《云南省贯彻<中国共产党普通高等学校基层组织工作条例>实施办法》 规定，按照高校党委每届任期5年，院系党总支每届任期4年，教职工党支部每届任期3年，学生党支部每届任期2年的要求，按期组织换届选举。

      集中整治对“三会一课”制度执行不到位问题。结合主题党日和党员积分制等活动，坚持和落实好“每月1次党小组会、每月1次支部委员会、每季度1次支部大会、每季度为党员上1次党课”的“三会一课”制度，严格落实民主评议党员、党性定期分析、党员目标管理等制度，规范和创新教职工和学生党支部组织生活。

      集中整治党员交纳党费不规范问题。严格落实中央组织部关于《印发〈关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定〉的通知》（中组发〔2008〕3号）和学院党委《关于转发中共云南省委组织部〈关于进一步规范党费交纳工作文件的通知〉的通知》（党字〔2016〕16号）要求，实行“党费日”制度，引导广大师生党员自觉、按月、足额交纳党费，增强党的意识和党员意识。

      集中整治不坚持程序标准发展党员和党员档案管理不规范问题。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》《云南省从严从实管理党员若干规定》，坚持党员标准，严格按规定程序和要求发展党员，高度重视在青年教师、学术骨干、管理骨干中发展党员；认真组织开展党员发展管理基础工作专项调研整治“回头看”，实行重点问题整改落实销号制；严格党员档案管理；进一步加强入党积极分子的培训教育和动态管理。

      集中整治组织关系转接不及时问题。认真落实《中共中央组织部关于做好高校毕业生党员组织关系管理工作的通知》（组通字〔2015〕33号），区分已落实工作单位、未落实工作单位、出国留学和出境学习等不同情况，从源头上加强毕业生党员组织关系管理，督促离职教职工党员及时转移党员组织关系。抓好党员组织关系集中排查工作，努力使每名流动党员、失联党员、“口袋”党员回归党组织，纳入组织有效管理。

      2.加大软弱涣散基层党组织整顿力度。认真贯彻落实中央、省委、省委高校工委和云南大学党委的安排部署，按照 《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》 （中组发〔2012〕19号）、《云南省基层党组织晋位升级工作流程(试行)》（云组通〔2013〕9号）等文件的要求，深入开展学院基层党支部分类定级和软弱涣散基层党组织整顿工作，严格程序标准，增强整改实效，全面促进基层党支部晋位升级。

       3.深化作风和党风廉政建设。进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动的实践成果、制度成果和理论成果，深入推动践行“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育和“两学一做”学习教育。持续开展对违反中央八项规定精神和“四风”问题的治理及“六个严禁”整治，切实加强校风教风学风建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，强化党内监督，加大纪律审查力度。

      （四）抓服务型党组织建设，提升基层党组织服务功能

      认真贯彻落实《中共云南省委高校工委关于印发加强高等学校服务型党组织建设实施意见的通知》（云高工组〔2015〕19号），围绕服务学院深化改革、服务学院内涵发展、服务学生成长成才、服务教师教书育人、服务党员发挥作用等“五个服务”，遴选一批建设基础较好的基层党组织进行重点建设，以重点建设带动基层党组织整体服务水平提升，打造一批规范化、特色鲜明的基层党建工作典型。

      （五）抓“互联网+党建”，创新驱动学院基层党建工作

      积极探索“互联网+基层党组织、党员教育管理和服务”新模式，通过建立网上党支部，开展形势政策宣传、党员教育管理、组织生活、党费收缴等，开拓网络党建和思想政治工作新平台，开发激发正能量的特色宣传栏目，努力实现实体与网络相结合、线下与线上相结合、流出与流入相结合，把广大党员纳入党组织有效管理。

      五、工作要求